人民网北京11月19日电 今天上午，国务院办公厅正式对外发布《动力开展的战略行动计划（2014-2020年）》（下称《行动计划》）。《行动计划》指出，《行动计划》坚持“节省、清洁、安全”的战略方针，将加速构建清洁、高效、安全、可继续的现代动力系统，打造中国动力升级版。

  《行动计划》确立了我国到2020年的战略方针与方针。到2020年，一次动力消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；根本构成比较完善的动力安全保证系统。国内一次动力出产总量到达42亿吨标准煤，动力自给才能保持在85%左右，石油储采比进步到14-15，动力储藏应急系统根本建成；非化石动力占一次动力消费比重到达15%，天然气比重到达10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内；根本构成一致敞开竞赛有序的现代动力商场系统。

  在优化动力结构方面，《行动计划》指出，到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内；天然气在一次动力消费中的比重进步到10%以上；核电装机容量到达5800万千瓦，在建容量到达3000万千瓦以上；非化石动力占一次动力消费比重到达15%，其间，到2002年，力求惯例水电装机到达3.5亿千瓦左右，风电装机到达2亿千瓦，风电与煤电上网电价适当，光伏装机到达1亿千瓦左右，光伏发电与电网出售电价适当；地热能使用规划到达5000万吨标准煤，实在处理弃风、弃水、弃光问题。

  在深化动力体制变革方面，《行动计划》着重指出，要推进石油、天然气、电力等范畴价格变革，有序铺开竞赛性环节价格，天然气井口价格及出售价格、上网电价和出售电价由商场构成，输配电价和油气管输价格由政府定价。

  深化要点范畴和关键环节变革。要点推进电网、油气管网建造运营体制变革，清晰电网和油气管网功能定位，逐渐树立公正接入、供需导向、牢靠灵敏的电力和油气运送网络。加速电力体制变革脚步，推进供求两边直接买卖，构建竞赛性电力买卖商场。

  在完善动力税费方针方面，《行动计划》指出，要加速资源税费变革，积极地推进清费立税，逐渐扩展资源税从价计征规划。研讨调整动力消费税纳税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品归入征收规划。完善节能减排税收方针，树立和完善生态补偿机制，快速推进环境保护税立法作业，探究树立绿色税收系统。

  完善动力出资和产业方针。在充沛的发挥商场效果的基础上，扩展地质勘探基金规划，要点支撑和引导非惯例油气及深海油气资源开发和国际合作，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研讨和共性技能讨论研讨及严重配备的支撑机制。完善调峰调频备用补偿方针，施行可再次出产的动力电力配额制和全额保证性收买方针及配套措施。鼓舞银行业金融机构依照危险可控、商业可继续的准则，加大对节能提效、动力资源综合使用和清洁动力项目的支撑。研讨拟定推进绿色信贷开展的鼓励方针。

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